Αναφορά υπέβαλε ο Ιρλανδός Terence Corish στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σχετικά με την υποχρεωτική ασφάλιση (ασφάλεια ζημιάς κατόπιν συγκρούσεως-CDW) στις επιχειρήσεις ενοικίασης αυτοκινήτων σε ολόκληρη την ΕΕ, ιδίως όσον αφορά τα κρυφά έξοδα και την παροχή ευρύτερης προστασίας στον μισθωτή. Ειδικότερα, ο αναφέρων ισχυρίζεται ότι μια εξαιρετικά ευπρόσδεκτη κίνηση, στον τομέα της προστασίας του καταναλωτή, θα ήταν να διασφαλιστεί ότι οι επιχειρήσεις ενοικίασης αυτοκινήτων αναφέρουν εκ των προτέρων την πραγματική τιμή, περιλαμβανομένης της CDW, ώστε να είναι δυνατή η πραγματική σύγκριση μεταξύ των εμπορικών προσφορών και να παρέχεται η βέλτιστη ασφαλιστική κάλυψη στους χρήστες.

Διαβάστε αναλυτικότερα:

Θέμα: Αναφορά 2397/2013, του Terence Corish, ιρλανδικής ιθαγένειας, σχετικά με την υποχρεωτική ασφάλιση (ασφάλεια ζημιάς κατόπιν συγκρούσεως-CDW) στις επιχειρήσεις ενοικίασης αυτοκινήτων σε ολόκληρη την ΕΕ, ιδίως όσον αφορά τα κρυφά έξοδα και την παροχή ευρύτερης προστασίας στον μισθωτή

1. Περίληψη της αναφοράς

Ο αναφέρων καλεί την ΕΕ να αντιμετωπίσει το ειδεχθές ζήτημα των κρυφών προαιρετικών εξόδων (ασφάλεια ζημιάς κατόπιν συγκρούσεως) που περιλαμβάνονται σε οποιαδήποτε επιχείρηση ενοικίασης αυτοκινήτων σε ολόκληρη την ΕΕ. Ειδικότερα, ο αναφέρων ισχυρίζεται ότι μια εξαιρετικά ευπρόσδεκτη κίνηση, στον τομέα της προστασίας του καταναλωτή, θα ήταν να διασφαλιστεί ότι οι επιχειρήσεις ενοικίασης αυτοκινήτων αναφέρουν εκ των προτέρων την πραγματική τιμή, περιλαμβανομένης της CDW, ώστε να είναι δυνατή η πραγματική σύγκριση μεταξύ των εμπορικών προσφορών και να παρέχεται η βέλτιστη ασφαλιστική κάλυψη στους χρήστες, οι οποίοι συχνά αισθάνονται εγκαταλελειμμένοι στα γραφεία της επιχείρησης όσον αφορά το εν λόγω ύπουλο ζήτημα.

2. Παραδεκτό

Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 25 Σεπτεμβρίου 2014. Η Επιτροπή εκλήθη να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 216 παράγραφος 6 του Κανονισμού).

3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 29 Απριλίου 2015

Οι παρατηρήσεις της Επιτροπής

α) νομοθεσία για την ασφάλιση αυτοκινήτων

Στην Ευρώπη είναι υποχρεωτική η ασφάλιση όλων των οδηγών για σωματική βλάβη και υλική ζημιά που προκαλείται σε βάρος τρίτων είτε με ιδιωτικά είτε με μισθωμένα οχήματα. Η ασφάλεια αστικής ευθύνης έναντι τρίτων πρέπει επομένως να περιλαμβάνεται αυτόματα στην επίσημα αναφερθείσα τιμή. Όσον αφορά τις καθ' υπέρβαση πληρωμές, η οδηγία 2009/103/EΚ σχετικά με τη ασφάλεια αυτοκινήτων προβλέπει ότι οι ζημιωθέντες δεν επιβαρύνονται με επιπλέον συμμετοχή όσον αφορά την ασφάλεια αστικής ευθύνης έναντι τρίτων. Η διάταξη αυτή όμως δεν αφορά τη συμμετοχή που μπορεί να πρέπει να καταβληθεί από τον ασφαλισμένο.

Καθώς η πρόσθετη ασφαλιστική κάλυψη (κλοπή, ιδία ζημία, δικαστικά έξοδα) δεν ρυθμίζεται επί του παρόντος σε επίπεδο ΕΕ, το ύψος της επιπλέον συμμετοχής καθορίζεται από τους ασφαλιστικούς φορείς.

β) λοιπά νομικά ζητήματα

Ως προς το ιστορικό της υποθέσεως, να σημειωθεί ότι η Επιτροπή έχει προτείνει νομοθεσία για την ενίσχυση των κανόνων στην πώληση ασφαλειών, περιλαμβανομένης της πώλησης ασφάλειας κατά τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης αυτοκινήτων.

Συγκεκριμένα, το 2012 η Επιτροπή πρότεινε την αναθεώρηση της οδηγίας 2002/92/EΚ σχετικά με την ασφαλιστική διαμεσολάβηση· Επί του παρόντος, η προτεινόμενη αναθεώρηση βρίσκεται υπό διαπραγμάτευση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, και ένα από τα προτεινόμενα μέτρα είναι η συμπερίληψη της ενοικίασης αυτοκινήτων στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Το ζήτημα της συμπερίληψης της ενοικίασης αυτοκινήτων βρίσκεται υπό συζήτηση από τους συννομοθέτες.

Όσον αφορά τη νομοθεσία για τους καταναλωτές, η οδηγία 2005/29/EΚ για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές και η οδηγία 2011/83/EΕ σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών ήδη απαιτούν από τους παρόχους να παρέχουν στους καταναλωτές σαφείς και εύληπτες πληροφορίες σχετικά με τα κύρια χαρακτηριστικά καθώς και τους φόρους και τις χρεώσεις που περιλαμβάνονται στην τιμή του προϊόντος, πριν από τη σύναψη της σύμβασης. Ανάλογα με την κατά περίπτωση αξιολόγηση, εάν στην ενοικίαση του αυτοκινήτου περιλαμβάνεται η ασφάλεια ζημιάς, μπορεί να θεωρηθεί ως σημαντικό στοιχείο.

Επιπρόσθετα, η οδηγία για τα δικαιώματα των καταναλωτών περιλαμβάνει αρκετές διατάξεις που προστατεύουν τους καταναλωτές από παγίδες, όπως την απαγόρευση των προεπιλεγμένων κουτιών και την υποχρέωση ο πάροχος να ζητεί τη ρητή συγκατάθεση του καταναλωτή για κάθε επιπλέον χρέωση επί της τιμής του προϊόντος.

Εντούτοις, η Επιτροπή γνωρίζει ότι παρά το υψηλό επίπεδο προστασίας για τους ευρωπαίους καταναλωτές, αρκετές καταγγελίες συνεχίζουν να υποβάλλονται σε ενώσεις καταναλωτών ή στις εθνικές αρχές σχετικά με παραπλανητικές πρακτικές που εφαρμόζονται στον τομέα της ενοικίασης αυτοκινήτων.

Κατά συνέπεια, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή από κοινού με τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Καταναλωτών και τις εθνικές αρχές επιβολής εντός του δικτύου συνεργασίας για την προστασία των καταναλωτών (δίκτυο CPC), συναντήθηκε στις 3 Απριλίου 2014 με τον εμπορικό σύνδεσμο Leaseurope και με μεγάλες πανευρωπαϊκές επιχειρήσεις ενοικίασης αυτοκινήτων. Στη συνάντηση αυτή διεξήχθη διάλογος μεταξύ της Επιτροπής, του δικτύου CPC και του κλάδου με σκοπό την εξάλειψη πρακτικών που δυνητικά παραβιάζουν τη νομοθεσία της ΕΕ για τους καταναλωτές, όπως η έλλειψη διαφάνειας στις τιμές, συμπεριλαμβανομένων των ασφαλειών και των απαλλαγών.

Συμπέρασμα

Η Επιτροπή κατανοεί την ανάγκη για περισσότερη διαφάνεια στην πώληση ασφαλιστικών προϊόντων. Εάν οι πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί επί του παρόντος δεν αντιμετωπίσουν το ζήτημα αποτελεσματικά, θα εξεταστεί η λήψη περαιτέρω μέτρων. Η Επιτροπή εξετάζει επίσης την διεξαγωγή δημόσιας διαβούλευσης με σκοπό τη συλλογή απόψεων σχετικά με πιθανά ζητήματα των καταναλωτών όσον αφορά τις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες. Η διαβούλευση θα περιλαμβάνει επίσης ζητήματα σχετικά με τον ασφαλιστικό τομέα.

Επιπλέον, η Επιτροπή εξετάζει την επικαιροποίηση των κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή της οδηγίας 2005/29/EΚ ώστε να επιταχυνθεί η εφαρμογή της. Οι αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές, η υιοθέτηση των οποίων προβλέπεται το 2015, θα αντιμετωπίσουν ένα ευρύ φάσμα θεμάτων, συμπεριλαμβανομένης της τιμολόγησης στον ταξιδιωτικό τομέα, όπως η ενοικίαση αυτοκινήτων.

Επιπλέον, η Επιτροπή είναι αποφασισμένη να δράσει άμεσα ώστε ο διάλογος με τον κλάδο της ενοικίασης αυτοκινήτων και τις εθνικές αρχές επιβολής να έχει σαν αποτέλεσμα την πλήρη συμμόρφωση των επιχειρήσεων του κλάδου με τη νομοθεσία για τους καταναλωτές προς όφελος όλων των καταναλωτών ανά την Ευρώπη.