Πως αξιολογούν το κίνδυνο πυρκαγιάς οι ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές- τι εκτιμά η ΔΕΙΑ

Στο στόχαστρο της EIOPA μπαίνουν οι πυρκαγιές στο Νότο της Ευρώπης και στην Ελλάδα και σχεδιάζει την συμπερίληψη τους ως κίνδυνο στην στάνταρτ φόρμουλα των φυσικών καταστροφών (Nat Cat SF), προκειμένου να εξετάζονται οι επιπτώσεις τους στον ασφαλιστικό τομέα.

Τα τελευταία χρόνια, οι πυρκαγιές έπληξαν επανειλημμένα την Ευρώπη, και ιδίως τις πέντε μεσογειακές χώρες Πορτογαλία, Ισπανία, Ιταλία, Ελλάδα και Γαλλία, οι οποίες αντιπροσωπεύουν κατά μέσο όρο περίπου το 85% της συνολικής καμένης έκτασης στην Ευρώπη ετησίως (μετρούμενη σε εκτάρια (ha)). Σε αυτές τις πέντε χώρες, η μέση ζημιά μεταξύ 1999 και 2016 ήταν μεγαλύτερη από 400 χιλιάδες εκτάρια, και υψηλότερη από 700 χιλιάδες εκτάρια κάθε πέντε χρόνια. Το 2017, τη χειρότερη χρονιά των τελευταίων δύο δεκαετιών, η συνολική ετήσια καμένη έκταση μόνο στην Πορτογαλία, την Ισπανία και την Ιταλία ξεπέρασε τα 0,8 εκατομμύρια εκτάρια. Παράλληλα με αυτές τις περιβαλλοντικές ζημιές, οι πυρκαγιές έχουν προκαλέσει σημαντικές οικονομικές απώλειες, με αντίκτυπο στο ΑΕΠ. Συγκεκριμένα, πρόσφατες εκτιμήσεις υποδεικνύουν μια μέση σύγχρονη μείωση του ετήσιου ρυθμού αύξησης του ΑΕΠ μιας περιοχής κατά 0,11% - 0,18% υπό την προϋπόθεση ότι έχει υποστεί τουλάχιστον μια πυρκαγιά. Για μια μέση περίοδο δασικών πυρκαγιών αυτό οδηγεί σε ετήσια απώλεια παραγωγής 13 - 21 δισεκατομμυρίων ευρώ για τη Νότια Ευρώπη (Meier et al., 202350). Λόγω του υψηλού αντίκτυπου αυτού του κινδύνου, η EIOPA αποφάσισε να ξεκινήσει μια παρακολούθηση των πυρκαγιών, εξετάζοντας τις επιπτώσεις στον ασφαλιστικό τομέα και, ως εκ τούτου, την πιθανή συμπερίληψή του στο Nat Cat SF σε μελλοντικές ασκήσεις επαναβαθμονόμησης.

Βάσει μιας πρώτης αξιολόγησης που παρείχαν οι Εθνικές Εποπτικές Αρχές (NCA), ο κίνδυνος πυρκαγιάς θεωρήθηκε σχετικά χαμηλός: το 69% των ερωτηθέντων αντιλήφθηκε τον κίνδυνο ως "χαμηλό" και το 27% ως "μέτριο". Μόνο μία NCA (Ελλάδα) εκτίμησε τον κίνδυνο ως "υψηλό".

Επισημαίνεται ότι η EIOPA, διεξάγει διαβουλεύσεις σχετικά με τις επανεκτιμήσεις του κινδύνου φυσικών καταστροφών στον τυποποιημένο τύπο (NAT CAT STANDARD FORMULA).

Η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA) ξεκίνησε δημόσια διαβούλευση σχετικά με την επανεκτίμηση των κινδύνων φυσικών καταστροφών στον τυποποιημένο τύπο. Η επανεξέταση των παραμέτρων από την EIOPA αποσκοπεί στην καλύτερη αποτύπωση των κινδύνων που απορρέουν από κινδύνους όπως ο σεισμός, οι πλημμύρες, το χαλάζι και η ανεμοθύελλα με βάση νέες γνώσεις, νέα δεδομένα και νέα μοντέλα που έχουν τεθεί σε λειτουργία από την τελευταία επαναξιολόγηση το 2018.

Οι φυσικές καταστροφές γίνονται πιο συχνές και πιο σοβαρές σε ολόκληρη την Ευρώπη λόγω της κλιματικής αλλαγής. Ενάντια σε αυτή την εξέλιξη - και με σκοπό να διασφαλιστεί η συνεχής προστασία των ασφαλισμένων και η σταθερότητα της ασφαλιστικής αγοράς της ΕΕ - είναι σημαντικό οι κεφαλαιακές απαιτήσεις των ασφαλιστών για τον κίνδυνο ανάληψης κινδύνων από φυσικές καταστροφές να συνεχίσουν να αντικατοπτρίζουν τον εξαιρούμενο αντίκτυπο της κλιματικής αλλαγής.

Ως εκ τούτου, η EIOPA επανεξέτασε τις παραμέτρους των φυσικών καταστροφών στον τυποποιημένο τύπο για να διαπιστώσει εάν οι προηγούμενες παράμετροι χρειάζονται επαναβαθμονόμηση υπό το φως των νέων στοιχείων, αλλά και για να αξιολογήσει εάν θα πρέπει να συμπεριληφθούν νέοι κίνδυνοι ή περιοχές.

Ως αποτέλεσμα της άσκησης (επανα)αξιολόγησης 2023/2024, η EIOPA προτείνει νέους παράγοντες κινδύνου για 25 κινδύνους/περιοχές σε πέντε κινδύνους (πλημμύρα, χαλάζι, σεισμός, ανεμοθύελλα, καθίζηση). Ο κίνδυνος πλημμύρας, για παράδειγμα, πρόκειται να (επανα)βαθμονομηθεί για 10 χώρες.

Επιπλέον, η EIOPA προτείνει να συμπεριληφθούν περισσότερες χώρες στον τυποποιημένο τύπο για τις οποίες ορισμένοι κίνδυνοι φυσικών καταστροφών δεν καλύπτονταν προηγουμένως. Εννέα χώρες, συμπεριλαμβανομένων των Κάτω Χωρών, της Ιρλανδίας και της Φινλανδίας, πρόκειται να προστεθούν για τον κίνδυνο πλημμύρας.

Πέρα από τους πέντε κινδύνους που περιλαμβάνονται ήδη στον τυποποιημένο τύπο, η EIOPA παρακολουθεί επίσης τους αναδυόμενους κινδύνους σε όλη την Ευρώπη που θα μπορούσαν να έχουν ουσιαστικό αντίκτυπο στον ασφαλιστικό τομέα της περιοχής. Η EIOPA εξετάζει το ενδεχόμενο να συμπεριλάβει στο μέλλον τις πυρκαγιές, τις παράκτιες πλημμύρες και την ξηρασία ως νέους κινδύνους που θα καλύπτονται από τον τυποποιημένο τύπο.