Η ετήσια έκθεση του Κέντρου για την Προστασία από τις Καταστροφές με τίτλο "The State of Pre-arranged Financing for Disasters 2024" δημοσιεύθηκε και φέρει στο φως δεδομένα και αναλύσεις σχετικά με το επίπεδο των προσπαθειών των διεθνών δωρητών ανάπτυξης για την υποστήριξη της στροφής προς την οργάνωση της χρηματοδότησης για τις καταστροφές στις χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος.

Η έκθεση περιλαμβάνει στοιχεία από τη Γραμματεία της Παγκόσμιας Ασπίδας και την έρευνα του ίδιου του Κέντρου σχετικά με τα επίπεδα κάλυψης - δηλαδή τη δυνητική χρηματοδότηση που υπάρχει και θα μπορούσε να ενεργοποιηθεί εάν συνέβαιναν συγκεκριμένες καταστροφές. Η έκθεση παρουσιάζει επίσης αναλύσεις σχετικά με αξιοσημείωτες προόδους τόσο σε προσυμφωνημένη χρηματοδότηση (PAF) όσο και στο ευρύτερο περιβάλλον πολιτικής και λειτουργίας.

Βασικά συμπεράσματα για τη διεθνή αναπτυξιακή χρηματοδότηση της PAF:

• Η διεθνής αναπτυξιακή χρηματοδότηση της PAF από τους δωρητές μειώθηκε σε απόλυτο μέγεθος από 1,9 δισ. δολάρια ΗΠΑ το 2021 σε 852,2 εκατ. δολάρια ΗΠΑ το 2022, ποσό που αντιστοιχεί μόλις στο 1,1% της συνολικής χρηματοδότησης της κρίσης.
• Οι μειώσεις των κονδυλίων των δωρητών μειώθηκαν εν μέρει λόγω λιγότερων καταστροφών που συνέβησαν το 2022, σε σύγκριση με το 2020 και το 2021, όταν η Covid-19 προκάλεσε μεγάλους όγκους πληρωμών από ενδεχόμενα δάνεια και επιχορηγήσεις από πολυμερείς αναπτυξιακές τράπεζες.
• Όταν αφαιρεθούν από τα στοιχεία οι πληρωμές από δάνεια και επιχορηγήσεις για ενδεχόμενες καταστροφές - οι οποίες αποτελούν την πλειονότητα της διεθνούς αναπτυξιακής χρηματοδότησης για το PAF -, αυτή μειώθηκε σε 249,3 εκατ. δολάρια ΗΠΑ το 2022, 11,5% χαμηλότερα από τον μέσο όρο της πενταετίας.
• Η διεθνής αναπτυξιακή χρηματοδότηση για το PAF εξακολουθεί να συγκεντρώνεται σε χώρες μεσαίου εισοδήματος, ενώ μόλις το 3,1% (183,8 εκατ. δολάρια ΗΠΑ) έφθασε σε χώρες χαμηλού εισοδήματος μεταξύ 2018 και 2022.
• Παρόλο που τα στοιχεία για τη βοήθεια το 2023 δεν είναι ακόμη διαθέσιμα, υπάρχουν ενδείξεις ότι το 2023 θα έχει σημειωθεί κάποια αύξηση σε σχέση με τα επίπεδα του 2022 της διεθνούς αναπτυξιακής χρηματοδότησης για το PAF.

Τα βασικά ευρήματα σχετικά με τη συνολική κάλυψη του PAF το 2023 περιλαμβάνουν:

• Ενώ η διεθνής στήριξη της χρηματοδότησης της ανάπτυξης για το PAF δεν παρουσιάζει σαφή ανοδική τάση τα τελευταία χρόνια, υπάρχουν ενδείξεις ότι οι χώρες θέτουν σε εφαρμογή μεγαλύτερη οικονομική προστασία. Τα στοιχεία από τη Γραμματεία της Παγκόσμιας Ασπίδας δείχνουν ότι το 2023 υπήρχαν 9,8 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε συνολική οικονομική προστασία PAF, σηματοδοτώντας το τρίτο συνεχές έτος αύξησης.
• Ο αριθμός των ατόμων που προστατεύονται από μέσα PAF αυξήθηκε το 2023, με 232 εκατομμύρια άτομα να προστατεύονται από προσυμφωνημένα χρηματοδοτικά μέσα, μια αύξηση 27% από το 2022.
• Η κάλυψη παρέμεινε συγκεντρωμένη στις χώρες μεσαίου εισοδήματος (7,8 δισ. δολάρια ΗΠΑ το 2023) - ωστόσο, η κάλυψη στις χώρες χαμηλού εισοδήματος αυξήθηκε σημαντικά, από 91,8 εκατ. δολάρια ΗΠΑ το 2022 σε 308,9 εκατ. δολάρια ΗΠΑ το 2023 - αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην αύξηση της απορρόφησης της παραμετρικής ασφάλισης που παρέχεται από τη δεξαμενή κινδύνων African Risk Capacity.

Βασικά σχόλια από την έκθεση:

• Η εργαλειοθήκη μέσων PAF έχει σημειώσει συνεχή βελτίωση, συμπεριλαμβανομένης της προσθήκης νέων ρήτρας χρέους ανθεκτικής στην κλιματική αλλαγή, η οποία έχει αρχίσει να εισέρχεται στις προσφορές προϊόντων των πολυμερών αναπτυξιακών τραπεζών.
• Η ελκυστικότητα και η οικονομική προσιτότητα του PAF παραμένει εμπόδιο για την υιοθέτηση και την επίτευξη κάλυψης και προστασίας σε κλίμακα στα πιο ευάλωτα μέρη.
• Οι εκκλήσεις για τη μεταρρύθμιση της διεθνούς χρηματοπιστωτικής αρχιτεκτονικής έχουν δημιουργήσει μια ιστορική ευκαιρία να μετατοπιστεί η προεπιλογή υπέρ της προσυμφωνημένης χρηματοδότησης. Και όμως, η πρόοδος υπολείπεται του μετασχηματισμού που απαιτείται για να αποδειχθούν οι οικονομίες από το σοκ και να μεταρρυθμιστεί η διεθνής χρηματοπιστωτική αρχιτεκτονική ώστε να ανταποκρίνεται καλύτερα στις κρίσεις.

Η Lydia Poole, Αναπληρώτρια Διευθύντρια Πολιτικής και Στοιχείων στο Κέντρο Προστασίας από Καταστροφές και συν-συγγραφέας της έκθεσης, δήλωσε: «Αυτή είναι μια κρίσιμη στιγμή για να πιέσουμε για μια ουσιαστική μεταρρύθμιση της διεθνούς χρηματοπιστωτικής αρχιτεκτονικής, καθώς οι τρέχουσες προσεγγίσεις δυσκολεύονται να συμβαδίσουν με τις αυξανόμενες προκλήσεις ενός πολυπολικού κόσμου που αντιμετωπίζει συχνά και σοβαρά σοκ. Σε αυτή τη δεύτερη έκδοση της έκθεσης The State of Pre-arranged Financing for Disasters 2024, βλέπουμε ενθαρρυντικά σημάδια προόδου, ιδίως με την αύξηση της κάλυψης σε χώρες χαμηλού και χαμηλού μεσαίου εισοδήματος και τις καινοτομίες στην εργαλειοθήκη PAF. Ωστόσο, η προσυμφωνημένη χρηματοδότηση απέχει ακόμη πολύ από το να αποτελεί τον προεπιλεγμένο τρόπο αντιμετώπισης καταστροφών και η συνολική κάλυψη παραμένει χαμηλή, ιδίως στις χώρες χαμηλού εισοδήματος. Για να δημιουργήσουμε μια αποτελεσματική αρχιτεκτονική PAF, πρέπει να προσαρμοστούμε στους μοναδικούς πολιτικούς και τεχνικούς περιορισμούς που επηρεάζουν την ικανότητα μιας χώρας να οικοδομήσει δημοσιονομική ανθεκτικότητα στις καταστροφές».

Η Michèle Plichta, ανώτερη ερευνήτρια στο Κέντρο Προστασίας από Καταστροφές και συν-συγγραφέας της έκθεσης, δήλωσε: «Η έρευνα πίσω από αυτή τη σημαντική έκθεση βασίζεται σε ένα ευρύτερο σύνολο πολυετών παγκόσμιων δεδομένων για τη σύνταξη της έκδοσης του 2024. Δουλεύοντας με τα καλύτερα διαθέσιμα στοιχεία, η έκθεση δείχνει ότι η χρηματοδότηση της αντιμετώπισης κρίσεων εξακολουθεί να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τα παλαιά μέσα, με το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης να κινητοποιείται μόνο μετά την εκδήλωση των καταστροφών. Ενώ οι πολυμερείς αναπτυξιακές τράπεζες κατέχουν ηγετική θέση στην παροχή PAF για τις καταστροφές, η απορρόφηση αυτών των εργαλείων παραμένει περιορισμένη λόγω των προκλήσεων οικονομικής προσιτότητας, συμπεριλαμβανομένου του αυξανόμενου δημόσιου χρέους. Παρόλο που καταβάλλονται προσπάθειες για τη μείωση του κόστους μέσω της στήριξης με ασφάλιστρα και ευνοϊκότερους όρους δανείων, η ζήτηση για PAF στις πιο ευάλωτες περιοχές παραμένει χαμηλή. Είναι ζωτικής σημασίας να εντείνουμε τις προσπάθειές μας για να καταστήσουμε το PAF πιο προσιτό και αποτελεσματικό, διασφαλίζοντας ότι οι κοινότητες που διατρέχουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο προστατεύονται επαρκώς πριν από την εκδήλωση καταστροφών».

Δείτε ολόκληρη την έκθεση εδώ