Tροπολογία του Υπουργείου Οικονομικών καθορίζει τα μέτρα που λαμβάνονται για την αποκατάσταση των ζημιών που προκλήθηκαν σε αγροτικές καλλιέργειες και σε ζωικό κεφάλαιο, από τον μεσογειακό κυκλώνα «Ιανός», κατά το διάστημα από την 17,9.2020 έως και την 20η.9.2020 στις οριζόμενες περιοχές της χώρας.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την Έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, με την τροπολογία:

Ορίζεται, κατά παρέκκλιση της κείμενης νομοθεσίας, το ανώτατο ετήσιο όριο αποζημίωσης ανά αγροτεμάχιο, στο 100% της ασφαλιζόμενης αξίας της παραγωγής του που ζημιώθηκε. 

Δύναται ο ΕΛΓΑ να χορηγεί στους δικαιούχους προκαταβολή έναντι της δικαιούμενης αποζημίωσης μέχρι την 31η.01.2021. Το συγκεκριμένο ευεργέτημα παρέχεται και για τις ζημιές που προκλήθηκαν σε αγροτικές καλλιέργειες και σε ζωικό κεφάλαιο από τα έκτακτοί καιρικά φαινόμενα που έπληξαν περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Εύβοιας στις 8 και 9 Αυγούστου 2020.

Απαλλάσσονται οι πληγέντες ασφαλισμένοι από την υποχρέωση καταβολής των προβλεπομένων τελών εκτίμησης.

Παράλληλα προβλέπεται, κατά παρέκκλιση της κείμενης νομοθεσίας, η καταβολή πρόσθετης αποζημίωσης στους ανταποκριτές του ΕΛΓΑ και λοιπούς απασχολούμενους που συμμετέχουν στους ελέγχους της εν λόγω εκτιμητικής διαδικασίας μέχρι την 31η. 12.2021.

Ορίζεται σε μέχρι διακόσιες (200) ώρες για κάθε εξάμηνο, από εκατόν είκοσι (120) που ισχύει, η απογευματινή υπερωριακή απασχόληση για το οριζόμενο προσωπικό του ΕΛΓΑ μέχρι την 31η. 12.2021.

Παρέχεται η δυνατότητα επιλογής ωριαίας αποζημίωσης, αντί της υποχρεωτικής χορήγησης άλλης ημέρας απουσίας σε υπάλληλο του ΕΛΓΑ που θα εργασθεί την επόμενη εργάσιμη ημέρα από την τελευταία ημέρα του 5νθημέρου εργασίας.

Παρέχεται η δυνατότητα αναδρομικής καταβολής στον ΕΛΓΑ, πέραν της επιχορήγησης του τρέχοντος έτους, και των ετήσιων επιχορηγήσεων των ετών 2018 και 2019, σε περίπτωση μη καταβολής τους μέχρι σήμερα.

Επιτρέπεται, κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων (ν. 4354/2015), ο καθορισμός αποζημίωσης στα μέλη των επιτροπών καταγραφής και εκτίμησης των ζημιών που πΡοκλήθηκαν από τον μεσογειακό κυκλώνα «Ιανός».

Τροποποιείται το θεσμικό -πλαίσιο (ν. 2459/1997) για την καταβολή επιχορήγησης σε βιομηχανικές και βιοτεχνικές μονάδες, εμπορικά καταστήματα, αγροτικές εκμεταλλεύσεις, άλλες επιχειρήσεις και μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα φορείς, λόγω ζημιών από πλημμύρες και λοιπές θεομηνίες. Συγκεκριμένα επαναπροσδιορίζεται το αντικείμενο κάλυψης των ζημιών στο σύνολο των στοιχείων ενεργητικού των επιχειρήσεων των σχετικών δικαιούχων, αντί σε μέρος αυτών που ισχύει σήμερα.

Παρατείνονται έως τις 30.04.2021: i) η προθεσμία διενέργειας τακτικής γενικής συνέλευσης των Αγροτικών Συνεταιρισμών (ΑΣ) και ii) η θητεία μελών οργάνων διοίκησης των Α.Σ., Αναγκαστικών Συνεταιρισμών και Ενώσεων Αναγκαστικών Συνεταιρισμών.

Ο υπουργός Οικονομικών Χρήστος Σταικούρας κατά την τοποθέτησή του στην Ολομέλεια της Βουλής επί της τροπολογίας τόνισε τα εξής:

"Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Η θεομηνία του «Ιανού», που έπληξε με σφοδρότητα πολλές περιοχές της χώρας μας, αποτέλεσε την αφορμή για να επιταχύνουμε μία σειρά από στοχευμένες παρεμβάσεις, που σχεδιάζαμε την προηγούμενη περίοδο, για τη βελτίωση του υπάρχοντος πλαισίου επιχορήγησης επιχειρήσεων που πλήττονται από ακραία καιρικά φαινόμενα.

Βελτίωση του υφιστάμενου πλαισίου, σύμφωνα με το οποίο το Υπουργείο Οικονομικών είναι αρμόδιο για την αποζημίωση επιχειρήσεων που έχουν πληγεί από θεομηνίες, με επιχορήγηση, μεταξύ 30% και 70% της ζημίας, για κτιριακές εγκαταστάσεις, μηχανολογικό εξοπλισμό, πρώτες ύλες, εμπορεύματα και φορτηγά αυτοκίνητα δημόσιας και ιδιωτικής χρήσης καταγεγραμμένα ως κατεστραμμένα.

Πρόκειται για βελτίωση του πλαισίου, με βασικές επιδιώξεις την επιτάχυνση των διαδικασιών, την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του μέτρου και τη διασφάλιση της δικαιοσύνης ως προς την κατανομή των πόρων.

Από την πρώτη στιγμή, λοιπόν, προχωρήσαμε σε μία σειρά από υπηρεσιακές, κανονιστικές και νομοθετικές παρεμβάσεις, στις οποίες περιλαμβάνονταν:

1ον. Η σημαντική διεύρυνση της περιμέτρου των στελεχών που δύναται να συμμετέχουν στις αρμόδιες επιτροπές ελέγχου, προβλέποντας την ευχέρεια αξιοποίησης στελεχών από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, καθώς και από τους επίσημους επιστημονικούς συμβούλους του Δημοσίου.

2ον. Η διαμόρφωση ενός ευέλικτου σχήματος ως προς την προώθηση των εκτιμήσεων επί των ζημιών των πληττόμενων επιχειρήσεων προς αξιολόγηση της επιχορήγησης, ώστε να τροφοδοτείται η διαδικασία ανά τακτά και σύντομα διαστήματα, και να προχωρά.

3ον. Η χορήγηση προκαταβολής ως μέρος της επιχορήγησης - όπως αυτή έχει προκύψει από τις αρμόδιες επιτροπές της περιφέρειας - προς τις επιχειρήσεις που έχουν πληγεί από τη θεομηνία.

4ον. Η ανάθεση, στα Κέντρα Ενημέρωσης και Υποστήριξης Δανειοληπτών του Υπουργείου Οικονομικών, στις έδρες των πληττόμενων από τη θεομηνία Περιφερειακών Ενοτήτων, της ενημέρωσης των πολιτών για τα έγγραφα που απαιτούνται, και τις σχετικές διαδικασίες για την επιχορήγηση των πληττόμενων επιχειρήσεων.

5ον. Ο ορισμός τηλεφωνικής γραμμής ενημέρωσης και καθοδήγησης στη Γενική Γραμματεία Οικονομικής Πολιτικής ως προς τα προβλεπόμενα έγγραφα και τις διαδικασίες για την επιχορήγηση των επιχειρήσεων.

Τα θετικά αποτελέσματα των παραπάνω παρεμβάσεων είναι ήδη ορατά κατά την εφαρμογή του πλαισίου επιχορήγησης των επιχειρήσεων που επλήγησαν από τη θεομηνία «Ιανός», καθώς αυξάνεται ο αριθμός των αρμόδιων επιτροπών με τη συμμετοχή στελεχών του ευρύτερου δημοσίου τομέα, αλλά και στελεχών από τους επίσημους επιστημονικούς συμβούλους της πολιτείας.

Και πρέπει ο συγκεκριμένος αριθμός να αυξηθεί περισσότερο, ώστε να προχωρήσει η διαδικασία των αξιολογήσεων και εκτιμήσεων των ζημιών από τις αρμόδιες επιτροπές της Περιφέρειας με ταχείς ρυθμούς, συμβάλλοντας στη γρήγορη καταβολή τόσο της προκαταβολής, όσο και του συνόλου της αποζημίωσης προς τις πληττόμενες επιχειρήσεις.

Προς αυτή την κατεύθυνση εδράζεται και η λογική του Άρθρου 3 της τροπολογίας, με την οποία προβλέπεται η καταβολή αποζημίωσης στα μέλη των επιτροπών που συστήνονται και συγκροτούνται από τους οργανισμούς αυτοδιοίκησης για την καταγραφή και την εκτίμηση των ζημιών από τον «Ιανό».

Έτσι κινητροδοτούνται, αλλά και αποζημιώνονται όλα αυτά τα στελέχη των επιτροπών των περιφερειών που καλούνται να φέρουν σε πέρας ένα απαιτητικό, τόσο σε όρους χρόνου όσο και σε όρους δυσκολίας, εγχείρημα.

Παράλληλα, προχωρούμε σε αποσαφήνιση και διεύρυνση της περιμέτρου του πλαισίου για την επιχορήγηση της επιχειρηματικής δραστηριότητας που πλήττεται από θεομηνία.

Συγκεκριμένα, με σχετική εγκύκλιο της αρμόδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραμματείας Οικονομικής Πολιτικής προς τις περιφέρειες, δόθηκαν διευκρινίσεις για την εφαρμογή του πλαισίου επιχορήγησης επιχειρήσεων, δίνοντας έμφαση στους δικαιούχους της επιχορήγησης, στις κατηγορίες ζημιών που καλύπτονται, στα δικαιολογητικά και στην προκαταβολή.

Ειδικότερα, με στόχο και τη διευκόλυνση της διαδικασίας αποζημίωσης των αγροτών, κατέστη ξεκάθαρο ότι, αφενός, στους δικαιούχους περιλαμβάνονται οι αγροτικές εκμεταλλεύσεις και οι κατά κύριο επάγγελμα αγρότες, και, αφετέρου, στις κατηγορίες που καλύπτονται, περιλαμβάνεται ο μηχανολογικός εξοπλισμός, τα εμπορεύματα και οι πρώτες ύλες αυτών.

Σε αυτό το πλαίσιο, ανταποκρινόμενοι και στις ιδιαίτερες καταστάσεις και καταστροφές που προέκυψαν από τη θεομηνία του «Ιανού», εντάσσεται και το Άρθρο 4 της τροπολογίας, όπου οι συγκεκριμένες διατάξεις εμπλουτίζονται με νέες προβλέψεις.

Νέες προβλέψεις που είναι εναρμονισμένες με το συγκεκριμένο κανονιστικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Νέες προβλέψεις για τα μέσα παραγωγής και για τα αποθηκευμένα προϊόντα.

Έτσι, στη συγκεκριμένη επιχορήγηση, που μέχρι πρότινος αφορούσε – όπως ανέφερα στην αρχή, κτιριακές εγκαταστάσεις, εξοπλισμό, πρώτες ύλες, εμπορεύματα και φορτηγά – πλέον περιλαμβάνονται και οι ζημιές σε αποθηκευμένα προϊόντα και μέσα παραγωγής.

Και μάλιστα, για να καταστεί ακόμα πιο ξεκάθαρο, με σχετική νομοτεχνική βελτίωση, αναφέρεται ρητά ότι στα μέσα παραγωγής συγκαταλέγεται και το έγγειο κεφάλαιο.

Με την πρόβλεψη αυτή, η πολιτεία ανταποκρίνεται στις πρωτοφανείς, σε βάθος και έκταση, καταστροφές από τη θεομηνία σε αγροτικές εκμεταλλεύσεις, συμβάλλοντας σημαντικά στην αποκατάσταση και στη διαμόρφωση συνθηκών επανεκκίνησης της παραγωγικής διαδικασίας στις πληττόμενες αγροτικές περιοχές.

Πρόκειται για περιοχές όπου η πρωτογενής παραγωγική δραστηριότητα είναι κρίσιμης σημασίας για την οικονομική και αναπτυξιακή τους πορεία.

Προς αυτή την κατεύθυνση κινείται και η διάταξη του Άρθρου 2, με την οποία προβλέπεται η διάθεση - για την κάλυψη της επιχορήγησης προηγούμενων ετών - περαιτέρω πόρων από το Υπουργείο Οικονομικών προς τον ΕΛΓΑ, σε στενή πάντα συνεργασία με το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

Ο ΕΛΓΑ, ο οποίος ανταποκρίνεται στις αυξημένες ανάγκες που έχουν προκύψει για την αποζημίωση της παραγωγής που καταστράφηκε από τη θεομηνία του «Ιανού», κάνοντας ταχύτατες αυτοψίες και αξιολογήσεις, παρέχοντας προκαταβολή, απαλλάσσοντας τους ασφαλισμένους από την υποχρέωση καταβολής των σχετικών τελών εκτίμησης, και ορίζοντας το ανώτατο ετήσιο όριο αποζημίωσης στο 100% της ασφαλιζόμενης αξίας της παραγωγής.

Όλα αυτά προβλέπονται στο Άρθρο 1 της τροπολογίας που συζητάμε σήμερα.

Έτσι, με όλα τα παραπάνω, επιτυγχάνεται η κάλυψη όλων των ζητουμένων που προέκυψαν στην αγροτική παραγωγή των περιοχών που επλήγησαν από τη θεομηνία του «Ιανού», καλύπτοντας τόσο την παραγωγή, όσο και μέσα παραγωγής, για να καταφέρουν οι αγροτικές αυτές περιοχές να ανακάμψουν σύντομα.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Έχουν διαμορφωθεί όλες οι θεσμικές και κανονιστικές προϋποθέσεις για τη στήριξη των πληττόμενων από τον «Ιανό» περιοχών και για την επιστροφή τους στην κανονικότητα.

Η υλοποίηση αυτών συνεχίζεται, με ταχείς ρυθμούς, σε ένα πλαίσιο στενής συνεργασίας με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι έχουν και την ευθύνη να φτάσει, το συντομότερο δυνατόν, η στήριξη και αρωγή στους πολίτες.

Και αυτό, όλο και με μεγαλύτερη ένταση, γίνεται."