Με υπουργική απόφαση που εκδόθηκε, με εισήγηση του Συνηγόρου του Πολίτη, ορίζεται ρητά, ότι οι μέρες απεργίας συνυπολογίζονται για τη συμπλήρωση των ημερών ασφάλισης που απαιτούνται για την άσκηση του δικαιώματος επιλογής ασφαλιστικού φορέα.

Ο Συνήγορος του Πολίτη διερεύνησε αναφορά πολίτη σχετικά με τον μη συνυπολογισμό ημερών απεργίας στον χρόνο ασφάλισης που απαιτείται για την αναγνώριση δυνατότητας επιλογής ασφαλιστικού φορέα (ΙΚΑ). Η Αρχή απευθύνθηκε στην Γενική Γραμματεία Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ΓΓΚΑ) και στον ΟΑΕΕ ζητώντας να εφαρμοσθεί η σχετική διάταξη σύμφωνα με το Σύνταγμα, το οποίο κατοχυρώνει το δικαίωμα της απεργίας. Η ΓΓΚΑ δεχόμενη την πρόταση της Αρχής ενημέρωσε τον Συνήγορο του Πολίτη ότι στην κατ΄ εξουσιοδότηση του νόμου Υπουργική Απόφαση, θα ορισθεί ρητά ο συνυπολογισμός των ημερών απεργίας για την συμπλήρωση των χρονικών προϋποθέσεων ασφάλισης.

Διαβάστε τη σύνοψη διαμεσολάβησης του Συνηγόρου του Πολίτη:

Ο Συνήγορος διερεύνησε αναφορά πολίτη σχετικά µε την απόρριψη του αιτήµατός του να υπαχθεί σε ασφαλιστικό φορέα (IKA), µε την αιτιολογία ότι δεν συµπλήρωνε κατά το προηγούµενο εξάµηνο 150 ηµέρες ασφάλισης, λόγω συµµετοχής του σε απεργία. Σύµφωνα µε το νόµο, προϋπόθεση για την επιλογή ασφαλιστικού φορέα µεταξύ ΙΚΑ και Ο.Α.Ε.Ε. αποτελεί η συµπλήρωση των 25 ηµερών εργασίας ανά µήνα στην ασφάλιση του ΙΚΑ (εφαρµογή διάταξης του άρθρου 39 παρ. 2 του ν. 2084/1992, όπως τροποποιήθηκε µε την παρ. 2 της Υποπαραγράφου ΙΑ.1 του άρθρου πρώτου του ν. 4254/2014). Συγκεκριµένα, ο ασφαλισµένος ασκώντας το δικαίωµα επιλογής ασφαλιστικού φορέα, επέλεξε να υπαχθεί στην ασφάλιση του ΙΚΑ και ζήτησε την απαλλαγή του από την ασφάλιση στον Ο.Α.Ε.Ε. Ωστόσο διαπιστώθηκε ότι δεν συµπλήρωνε κατά το προηγούµενο εξάµηνο 150 ηµέρες ασφάλισης στο ΙΚΑ, επειδή είχε συµµετάσχει σε απεργία. Στη συνέχεια ο ενδιαφερόµενος απέστειλε έγγραφο ερώτηµα στον Ο.Α.Ε.Ε., το Τµήµα Ασφάλισης του οποίου τού απάντησε πως δεν είναι δυνατόν να γίνει εξαίρεση στην περίπτωση αυτή, και άφησε να εννοηθεί πως η διευθέτηση του ζητήµατος µόνο µε τροποποίηση του νόµου µπορούσε να επιτευχθεί. Κάτι τέτοιο δεν ενέπιπτε στις αρµοδιότητες του οργανισµού.

Ο Συνήγορος του Πολίτη σε έγγραφο που απηύθυνε στην Γενική Γραµµατεία Κοινωνικών Ασφαλίσεων και στον Ο.Α.Ε.Ε., υπογράµµισε ότι η απουσία υποχρέωσης καταβολής µισθού και, κατά συνέπεια και εισφορών κατά τη διάρκεια της απεργίας, δεν αναιρεί την ιδιότητα του µισθωτού ούτε συνεπάγεται την διάρρηξη του ασφαλιστικού δεσµού, όπως µάλιστα έχει κριθεί και από την Ολοµέλεια του Συµβουλίου της Επικρατείας. Ανάλογη ήταν και η λογική του νοµοθέτη του ν. 3863/2010 (άρθρο 18 παρ. 10), ως προς την δυνατότητα εξαγοράς πλασµατικών χρόνων ασφάλισης, στους οποίους συµπεριλήφθηκε και ο χρόνος απεργίας και µάλιστα χωρίς ειδικό χρονικό περιορισµό. Η Αρχή υποστήριξε πως µια αντίθετη ερµηνεία της συγκεκριµένης διάταξης ως προς τους ασφαλισµένους που δεν συµπληρώνουν 25 ηµέρες ασφάλισης ανά µήνα λόγω συµµετοχής τους σε απεργία θα ήταν αντισυνταγµατική ενόψει του άρθρου 23 παρ. 2 του Συντάγµατος, µε το οποίο κατοχυρώνεται το δικαίωµα της απεργίας, αλλά και της αρχής της αναλογικότητας.

Τέλος, ο Συνήγορος του Πολίτη πρότεινε την αποδοχή του αιτήµατος του ενδιαφερόµενου, υποστηρίζοντας ότι δεν απαιτείται ειδική νοµοθετική ρύθµιση, αλλά αρκεί η διοίκηση να ακολουθήσει την σύµφωνη µε το Σύνταγµα ερµηνεία των σχετικών διατάξεων, εκδίδοντας και σχετική εγκύκλιο.

Με Υπουργική Απόφαση που εκδόθηκε στη συνέχεια κατ΄ εξουσιοδότηση της σχετικής διάταξης του ν. 4254/2014, ορίσθηκε ρητά ότι οι ηµέρες απεργίας συνυπολογίζονται για την συµπλήρωση των ηµερών ασφάλισης που απαιτούνται για την άσκηση του δικαιώµατος επιλογής ασφαλιστικού φορέα.