Μεγάλη η αgenda των θεμάτων για τα οποία προβλέπει νομοθετική ρύθμιση η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στον τομέα της ιδιωτικής ασφάλισης και πολλοί οι πονοκέφαλοι για τους ασφαλιστές καθώς πρέπει να αφιερώσουν πολύ χρόνο, κόπο αλλά και πολλά χρήματα για να συμμορφωθούν με τις ευρωπαϊκές νομοθετικές απαιτήσεις που συνεχώς αυξάνουν αναφέρει στο www.nextdeal.gr η κα Μαργαρίτα Αντωνάκη, Γενική Διευθύντρια της Ένωσης Ασφαλιστικών Εταιρειών Ελλάδος.

Και τούτο όπως υποστηρίζει σε μια εποχή που κάθε αύξηση στο κόστος «πονάει» ιδιαίτερα και δεν μπορεί εύκολα να μετακυλισθεί στους πελάτες. Πολύ συνοπτικά, οι κυριότεροι φάκελοι που απασχολούν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι οι εξής:

1. Το Solvency II

• Δεν πιθανολογείται αναβολή εφαρμογής της οδηγίας Solvency II, η οποία αναμένεται να εφαρμοστεί στις 31.10.2012.
• Μεγάλη ήταν η συμμετοχή των ασφαλιστικών εταιριών στο QIS5, αγγίζοντας σε αριθμό τις 2.500, λαμβάνοντας υπόψη ότι 3.600 εταιρίες θα υπαχθούν στο καθεστώς του Solvency II. Στο πλαίσιο της αξιολόγησης των αποτελεσμάτων του QIS5 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ανοιχτή στην απλοποίηση της κοινής προσέγγισης (standard formula).
• Τέλος, ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζουν οι επιπτώσεις της εφαρμογής του Solvency II στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

2. Ίση μεταχείριση ανδρών – γυναικών
Το συνταγματικό δικαστήριο του Βελγίου έθεσε ερώτημα στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ) σχετικό με τη συμβατότητα της οδηγίας για την ίση μεταχείριση ανδρών και γυναικών με το ευρωπαϊκό δίκαιο. Επ’ αυτού, η γενική εισαγγελέας του ΔΕΚ διαφωνεί με τη δυνατότητα που έχουν τα κράτη μέλη να επιτρέπουν διαφοροποιημένα ασφάλιστρα και παροχές λόγω φύλου επικαλούμενα αξιόπιστα και ακριβή αναλογιστικά και στατιστικά στοιχεία.
Η απόφαση του ECJ αναμένεται την άνοιξη του 2011. Αν είναι αρνητική για την αγορά τότε πιθανόν να υπάρξουν επιπτώσεις και στο σχέδιο οδηγίας για την ίση μεταχείριση με βάση την ηλικία, την αναπηρία, τη θρησκεία και το σεξουαλικό προσανατολισμό, ανατρέποντας τη λογική της εκτίμησης των κινδύνων.

3. Ασφαλιστικά Εγγυητικά Ταμεία-Insurance Guarantee Funds
Θεωρείται δεδομένη η πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να προχωρήσει σε οδηγία με θέμα την ίδρυση Εγγυητικών Ταμείων Ζωής και Γενικών Ασφαλίσεων. Ένας προβληματισμός που ανακύπτει αφορά στο αν θα συμπεριληφθούν στην ίδια οδηγία και τα Επικουρικά Ταμεία Αυτοκινήτων. Η άποψη της ευρωπαϊκής ασφαλιστικής αγοράς είναι να μην περιληφθούν και τα Επικουρικά Ταμεία Αυτοκινήτων στο πεδίο εφαρμογής της ίδιας οδηγίας καθώς η ασφάλιση αστικής ευθύνης από την κυκλοφορία των οχημάτων είναι διαφορετικής φύσης και επιπλέον σε όλα τα κράτη μέλη ήδη λειτουργούν τέτοιου είδους ταμεία.

4. PRIPs και αναθεώρηση της οδηγίας για τη διαμεσολάβηση

• Όσον αφορά στα Πακέτα Επενδυτικών Προϊόντων (PRIPs) πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι μια οριζόντια ρύθμιση πλαίσιο που θα αφορά στη γνωστοποίηση πληροφοριών. Οι πρακτικές πώλησης των PRIPs θα ρυθμιστούν για τα μεν ασφαλιστικά προϊόντα στο πλαίσιο της αναθεώρησης της Οδηγίας Διαμεσολάβησης 2002/92 (ΙΜD) και για τα υπόλοιπα PRIPs στο πλαίσιο της αναθεώρησης της οδηγίας της MIFID.
• Όσον αφορά στην ΙMD επανεξετάζεται η τρέχουσα λειτουργία της καθώς και οι πρακτικές πωλήσεων των ασφαλιστικών PRIPs.

Η διαβούλευση για τα δύο αυτά έγγραφα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής λήγει στις 31 Ιανουαρίου 2011 ενώ το σχέδιο Οδηγίας αναμένεται στα τέλη του 2011.

5. Ευρωπαϊκή Εποπτική Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων- ΕΙΟPA
Στις 17 Νοεμβρίου το Συμβούλιο Υπουργών ECOFIN υιοθέτησε επίσημα το Ευρωπαϊκό Σύστημα Χρηματοοικονομικής Εποπτείας που απαρτίζεται από τις εξής Eυρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές: την Eυρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (EIOPA), την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (EBA), την Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) καθώς και τη Μικτή Επιτροπή των ανωτέρω Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών. Στο Σύστημα αυτό περιλαμβάνεται και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ESRB).
Τα κυριότερα καθήκοντα της EIOPA είναι τα ακόλουθα:

• Συμβολή στον έλεγχο, εκτίμηση και μέτρηση του συστημικού κινδύνου.
• Λήψη αποφάσεων οι οποίες εφαρμόζονται απευθείας σε εταιρίες σε περίπτωση παραβίασης του κοινοτικού δικαίου, σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης καθώς και στις περιπτώσεις διευθέτησης διαφωνιών μεταξύ των εθνικών εποπτικών αρχών.
• Προσωρινή απαγόρευση ή περιορισμό συγκεκριμένων χρηματοοικονομικών δραστηριοτήτων που απειλούν τη σταθερότητα.
• Κατάρτιση ρυθμιστικών σχεδίων τεχνικών προτύπων
• Συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου.

6. Συντάξεις
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε την Πράσινη Βίβλο με θέμα τις Συντάξεις με σκοπό να υποστηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών στην επίτευξη βιώσιμων και ασφαλών συνταξιοδοτικών συστημάτων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ξεκαθαρίζει βέβαια στο κείμενο αυτό ότι η αρμοδιότητα σχεδιασμού των συνταξιοδoτικών συστημάτων ανήκει στα κράτη μέλη.
Στο τρίτο τέταρτο του 2011 αναμένεται η δημοσίευση της Λευκής Βίβλου για τις Συντάξεις.

7. Συστήματα Ασφάλισης κατά φυσικών καταστροφών- NatCat schemes
H Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πραγματοποιήσει μελέτη εξετάζοντας σε βάθος τα συστήματα ασφάλισης καταστροφικών κινδύνων που ήδη λειτουργούν στα κράτη μέλη (ιδιαίτερος προβληματισμός υπάρχει σε σχέση με τις πλημμύρες).
Η CEA θα προωθήσει την άποψη ότι οι καταστροφικοί κίνδυνοι μπορούν να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά σε εθνικό επίπεδο και ότι δεν είναι απαραίτητη οποιαδήποτε ρυθμιστική παρέμβαση σε ευρωπαϊκό. Ήδη έχει υποβάλει υπόψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μελέτη με τα συστήματα ασφάλισης καταστροφικών κινδύνων που υπάρχουν ήδη σε 22 κράτη μέλη.

Σχετική κινητικότητα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπάρχει και στο θέμα της προστασίας των προσωπικών δεδομένων με πρώτο δείγμα γραφής Ανακοίνωση που προβλέπει επιπρόσθετες υποχρεώσεις στις εταιρίες που διατηρούν βάσεις με δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα.

Το τελικό συμπέρασμα από την έντονη δραστηριότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι ότι το νομοθετικό πλαίσιο διευρύνεται συνεχώς και νέες υποχρεώσεις επιβάλλονται στις ασφαλιστικές επιχειρήσεις που επιβαρύνονται με το κόστος προσαρμογής.