Μια μικρή αλλαγή στο σχέδιο νόμου για τα ανασφάλιστα οχήματα των Κωστή Χατζηδάκη και Χάρη Θεοχάρη, στην ρύθμιση για τις εισφορές υπέρ του Επικουρικού Κεφαλαίου «μπέρδεψαν» την ασφαλιστική αγορά που διαβλέπει τον κίνδυνο, αν η ρύθμιση παραμείνει έτσι, οι ασφαλιστικές εταιρείες που λειτουργούν στην Ελλάδα με καθεστώς Ελεύθερης παροχής Υπηρεσιών (ΕΠΥ) να μην καταβάλλουν εισφορές υπέρ του Επικουρικού Κεφαλαίου. Πιο συγκεκριμένα τι έλεγε η ρύθμιση που ήρθε για διαβούλευση:

Άρθρο 14 – Εισφορά υπέρ του Επικουρικού Κεφαλαίου – Τροποποίηση περ. α) παρ. 1 και παρ. 2 άρθρου 20 π.δ. 237/1986 (παρ. 8 και 18 άρθρου 1 Οδηγίας (ΕΕ) 2021/2118)

1. Η περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 20 του π.δ. 237/1986 (Α’ 110), περί λογαριασμού αρωγής, αντικαθίσταται ως εξής:

«1. α) Για την εκπλήρωση του σκοπού του Επικουρικού Κεφαλαίου επιβάλλεται εισφορά υπέρ αυτού, η οποία υπολογίζεται σε ποσοστό, που δεν δύναται να υπερβαίνει συνολικά το έξι τοις εκατό (6%) επί του συνόλου των ακαθάριστων εγγεγραμμένων ασφαλίστρων του κλάδου αστικής ευθύνης από οχήματα και η οποία επιμερίζεται ως εξής:

αα) για ευθύνη του Επικουρικού Κεφαλαίου στις περ. α), β) και δ) της παρ. 1 του άρθρου 19, ποσοστό τέσσερα κόμμα πέντε τοις εκατό (4,5%) επί του συνόλου των ακαθάριστων εγγεγραμμένων ασφαλίστρων του κλάδου αστικής ευθύνης από οχήματα.

Στην περίπτωση άσκησης του κλάδου με καθεστώς Ελεύθερης Παροχής Υπηρεσιών κατά την έννοια της περ. στ’ του άρθρου 1, η εισφορά υπολογίζεται επί των ακαθαρίστων εγγεγραμμένων ασφαλίστρων από ασφαλίσεις που συνήφθησαν με καθεστώς ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στην Ελλάδα.

αβ) για ευθύνη του Επικουρικού Κεφαλαίου στην περ. γ) της παρ. 1 του άρθρου 19 και στις περιπτώσεις των άρθρων 19α και 19β, ποσοστό ενάμισι τοις εκατό (1,5%) επί του συνόλου των ακαθάριστων εγγεγραμμένων ασφαλίστρων του κλάδου αστικής ευθύνης από οχήματα. Η εισφορά αυτή επιβάλλεται μόνο στις ασφαλιστικές επιχειρήσεις που εδρεύουν στην Ελλάδα και ασκούν εργασίες του κλάδου 10 της περ. ι της παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 4364/2016 (Α΄13), κατά παρέκκλιση των οριζόμενων στην παρ. 2 του άρθρου 120 του ιδίου νόμου.

Τι αναφέρει η ρύθμιση που ήρθε στη Βουλή για ψήφιση

Άρθρο 14 Εισφορά υπέρ του Επικουρικού Κεφαλαίου - Τροποποίηση παρ. 1 και 2 άρθρου 20 π.δ. 237/1986 (παρ. 8 και 18 άρθρου 1 Οδηγίας (ΕΕ) 2021/2118)

1. Στην παρ. 1 του άρθρου 20 του π.δ. 237/1986 (Α΄ 110), περί λογαριασμού αρωγής: α) η περ. α)αντικαθίσταται, β) η περ. γ) καταργείται, και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:

«1. α) Για την εκπλήρωση του σκοπού του Επικουρικού Κεφαλαίου, επιβάλλεται εισφορά υπέρ αυτού, στις ασφαλιστικές επιχειρήσεις που εδρεύουν στην Ελλάδα και ασκούν εργασίες του κλάδου 10 της περ.ι) της παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 4364/2016 (Α΄13), κατά παρέκκλιση των οριζόμενων στην παρ. 2 του άρθρου 120 του ιδίου νόμου. Η εισφορά του πρώτου εδαφίου υπολογίζεται σε ποσοστό, που δεν δύναται να υπερβαίνει συνολικά το έξι τοις εκατό (6%) επί του συνόλου των ακαθάριστων εγγεγραμμένων ασφαλίστρων του κλάδου αστικής ευθύνης από οχήματα. Στην περίπτωση άσκησης του κλάδου με καθεστώς ελεύθερης παροχής υπηρεσιών κατά την έννοια της περ. στ’ του άρθρου 1, η εισφορά υπολογίζεται επί των ακαθάριστων εγγεγραμμένων ασφαλίστρων από ασφαλίσεις που συνήφθησαν με καθεστώς ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στην Ελλάδα.

Η ανωτέρω εισφορά επιμερίζεται ως εξής:

αα) για ευθύνη του Επικουρικού Κεφαλαίου στις περ. α), β) και δ) της παρ. 1 του άρθρου 19, ποσοστό τέσσερα κόμμα πέντε τοις εκατό (4,5%) επί του συνόλου των ακαθάριστων εγγεγραμμένων ασφαλίστρων του κλάδου αστικής ευθύνης από οχήματα.

αβ) για ευθύνη του Επικουρικού Κεφαλαίου στην περ. γ) της παρ. 1 του άρθρου 19 και στις περιπτώσεις των άρθρων 19α και 19β, ποσοστό ενάμισι τοις εκατό (1,5%) επί του συνόλου των ακαθάριστων εγγεγραμμένων ασφαλίστρων του κλάδου αστικής ευθύνης από οχήματα.

Νομικοί κύκλοι πολύ κοντά στο δίκαιο της ασφαλιστικής αγοράς σχολιάζουν ότι «ενώ το κείμενο της εν λόγω ρύθμισης (άρθρο 14 του νομοσχεδίου), όπως είχε τεθεί στη δημόσια διαβούλευση ρητά προέβλεπε ότι οι εταιρίες που δραστηριοποιούνται με το καθεστώς της Ελεύθερης Παροχής Υπηρεσιών (ΕΠΥ) εξακολουθούν να επιβαρύνονται με εισφορές υπέρ του Επικουρικού Κεφαλαίου (ΕΚ) για την κάλυψη των αγνώστων και ανασφαλίστων οχημάτων, ίση με 4,50% , απαλλασσόμενες από την καταβολή εισφοράς για την κάλυψη της αφερεγγυότητας, ίσης με 1,50%, όπως επιβάλλει η ευρωπαϊκή οδηγία, το αντίστοιχο άρθρο 14 του νομοσχεδίου που κατετέθη προς ψήφιση στη Βουλή προβλέπει διαφορετικά.

Το άρθρο του νομοσχεδίου που κατατέθηκε στη Βουλή διατυπώνεται διαφορετικά και χωρίς σαφήνεια οδηγώντας σε μία κατ’ αρχήν ανάγνωση, σύμφωνα με την οποία οι εταιρίες ΕΠΥ απαλλάσσονται κάθε εισφοράς υπέρ του ΕΚ.  Η τρέχουσα διατύπωση του άρθρου, η οποία δεν ορίζει ρητά τις εταιρίες που επιβαρύνονται με κάθε μία από τις δύο εισφορές  δεν μπορεί να οδηγήσει σε ανάγνωση σύμφωνα με την οποία οι εταιρίες ΕΠΥ επιβαρύνονται και με τις δύο εισφορές, δεδομένου ότι η ευρωπαϊκή οδηγία είναι σαφής και εξαιρεί από την εισφορά για την αφερεγγυότητα τις εταιρίες ΕΠΥ.

Ας σημειωθεί ότι η υποχρέωση των εταιριών ΕΠΥ να γίνονται μέλη του εθνικού ΓΔΑ και ΕΚ, καθώς και η υποχρέωσή τους να πληρώνουν εισφορές προβλέπεται ρητά από τον νόμο για την εποπτεία των ασφαλιστικών επιχειρήσεων (Φερεγγυότητα ΙΙ) (άρθρο 120  ν. 4364/2016).

Μια επανεξέταση της διατύπωσης της ρύθμισης κρίνεται επιβεβλημένη σύμφωνα με τους ίδιους νομικούς κύκλους.