Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Φεβρουάριο του 2019, έθεσε το ζήτημα της αναθεώρησης του πλαισίου λειτουργίας και εποπτείας των ασφαλιστικών και αντασφαλιστικών επιχειρήσεων "Φερεγγυότητα ΙΙ", προκειμένου να ενισχυθεί και να επιτυγχάνει καλύτερα το σκοπό του, ήτοι την καλύτερη προστασία των ασφαλισμένων και τη διατήρηση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Γι’ αυτό το λόγο ζήτησε τη συνδρομή της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (European Insurance and Occupational Pensions Authority - EIOPA) αναφορικά με συγκεκριμένα τεχνικά αλλά καίρια θέματα, π.χ. σχετικά με τη λειτουργία, την εποπτεία, τις αποτιμήσεις και τις κεφαλαιακές απαιτήσεις.

Τον Οκτώβριο του 2019 η EIOPA εξέδωσε προς δημόσια διαβούλευση γνωμοδότηση που περιέχει μια σειρά προτεινόμενων αλλαγών, ενώ παράλληλα, μέσω ενός ερωτηματολογίου, συγκέντρωσε δεδομένα από την ασφαλιστική αγορά και τις εθνικές εποπτικές αρχές για την αξιολόγηση της επίπτωσης των προτεινόμενων αλλαγών. Απώτερος στόχος ήταν η ολιστική εκτίμηση των επιπτώσεων που θα έχουν οι προτεινόμενες αλλαγές στη φερεγγυότητα των (αντ)ασφαλιστικών επιχειρήσεων.

Στο πλαίσιο της επανεξέτασης της Φερεγγυότητας II, συλλέχθηκαν στοιχεία από 391 ασφαλιστικές επιχειρήσεις ανά την ΕΕ, δείγμα που αντιστοιχεί σε μερίδιο αγοράς άνω του 50%. Το δείγμα των (αντ)ασφαλιστικών επιχειρήσεων συγκροτήθηκε με βάση την αντιπροσωπευτικότητά του, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο.

Παρά τη σημαντική ετερογένεια των επιδράσεων που παρατηρήθηκε ανά χώρα και ασφαλιστική επιχείρηση, οι προτάσεις της ΕΙΟΡΑ φαίνεται να επιφέρουν μεγαλύτερη επίδραση στις ασφαλιστικές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κλάδο ζωής, ενώ προκύπτει ότι δεν δημιουργούν πρόβλημα φερεγγυότητας σε καμία ασφαλιστική επιχείρηση (η τελική γνωμοδότηση της ΕΙΟΡΑ αναφορικά με τις αναγκαίες αλλαγές στη Φερεγγυότητα ΙΙ, συνοδευόμενη από την τελική ολιστική εκτίμηση επιπτώσεων, είναι αναρτημένη στο δικτυακό της τόπο - https://www.eiopa.europa.eu/content/opinion-2020-review-of-solvency-ii_en).

Σημαντικότερα θέματα που περιλαμβάνονται στη γνωμοδότηση της ΕΙΟΡΑ

Οι βασικές πτυχές της Φερεγγυότητας ΙΙ, οι οποίες κατά την ΕΙΟΡΑ χρήζουν αναθεώρησης και στις οποίες εστιάζει τις προτάσεις της, είναι οι ακόλουθες: 

• Ενίσχυση της αρχής της αναλογικότητας, η οποία αφορά το σύνολο της Φερεγγυότητας ΙΙ, μέσω καθορισμού σαφών διατάξεων για την εφαρμογή της. 
• Ενίσχυση της εποπτείας των ομίλων, μέσω διευκρίνισης και καθορισμού μιας σειράς θεμάτων που αναδείχθηκαν κατά τα πρώτα χρόνια εφαρμογής του πλαισίου, όπως η αναδιατύπωση ορισμών, η διασαφήνιση του τρόπου υπολογισμού των κεφαλαιακών απαιτήσεων και η εξάλειψη της αβεβαιότητας των απαιτήσεων διακυβέρνησης σε επίπεδο ομίλου. 
• Εισαγωγή ενός πλαισίου μακροπροληπτικής εποπτείας, η οποία θα λειτουργεί συμπληρωματικά προς τη μ κροπροληπτική προσέγγιση. Στο πλαίσιο αυτό εντάσσονται τόσο νέα εποπτικά εργαλεία, όπως η δυνατότητα των εποπτικών αρχών να απαιτούν την ενίσχυση των κεφαλαίων για προστασία από συστημικούς κινδύνους ή να απαγορεύουν τη διανομή μερισμάτων, όσο και νέες απαιτήσεις των εποπτικών αρχών από τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις, όπως η υιοθέτηση μακροπροληπτικής προοπτικής κατά τη σύνταξη της Ιδίας Αξιολόγησης Κινδύνου και Φερεγγυότητας, καθώς και η εκπόνηση σχεδίων διαχείρισης συστημικού κινδύνου και σχεδίων διαχείρισης κινδύνου ρευστότητας. 
• Εισαγωγή ενός εναρμονισμένου, σε επίπεδο EE, πλαισίου ανάκαμψης και εξυγίανσης των ασφαλιστικών επιχειρήσεων, με σκοπό την προστασία των ασφαλισμένων, αλλά και τη διατήρηση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας εντός της Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται η υποχρέωση των ασφαλιστικών επιχειρήσεων για εκπόνηση σχεδίων ανάκαμψης, καθώς και των εποπτικών αρχών για εκπόνηση σχεδίων εξυγίανσης των ασφαλιστικών επιχειρήσεων. Επιπλέον, στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται μια σειρά εποπτικών εργαλείων που σκοπό έχουν να ενισχύσουν τη δυνατότητα των εποπτικών αρχών να παρεμβαίνουν αποτρεπτικά και να λαμβάνουν εγκαίρως μέτρα εξυγίανσης. 
• Ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των εποπτικών αρχών σε περιπτώσεις διασυνοριακών εργασιών, με στόχο την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ τους. 
• Ενίσχυση της προστασίας των ασφαλισμένων σε περίπτωση χρεοκοπίας ασφαλιστικής επιχείρησης, μέσω της εναρμόνισης των συστημάτων εγγύησης ασφαλίσεων σε επίπεδο EE. Τα χαρακτηριστικά που εξετάζονται για την εναρμόνισή τους σχετίζονται με το ρόλο, τη λειτουργία, το ύψος κάλυψης, τη χρηματοδότησή τους και τη γεωγραφική κάλυψη.

Από την Ετήσια Έκθεση του Διοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος για το έτος 2020 (δείτε εδώ).